[增强使命感推进制度化努力做好政协机关档案工作]政协是什么机关
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[增强使命感推进制度化努力做好政协机关档案工作]政协是什么机关

2020-01-19 10:01:04 投稿作者: 点击:

  档案工作是一项记录历史、传承文明、造福社会、服务人民的伟大而崇高的事业。在庆祝新中国成立60周年之际,我们通过广播、影视、纪录片重温了无数共产党人、民主党派人士及各族人民群众为建立新中国浴血奋战,为国家独立和民族解放不懈奋斗的感人事迹,深深地为他们勇于牺牲、坚韧不拔、前赴后继的精神所感动。同时,我们也看到,正是许许多多档案工作者的默默工作,才使这些丰富的历史档案得以保存,成为激励我们为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗的强大精神力量。   党的三代中央领导集体十分重视关心档案工作,毛泽东同志自党成立之日起就非常重视党内文件材料的保管工作。多年来他南征北战,在一些危急情况下,甚至连生活用品都扔掉,但始终保存着弥足珍贵的党内文件。新中国成立后,邓小平同志在1954年批准召开第一次全国档案工作会议,在1959年签发《关于统一管理党政档案工作的通知》,确立我国档案工作集中统一管理的原则和体制,确保档案收集、保管的齐全完整。江泽民同志也就做好档案工作多次作出重要批示。以胡锦涛同志为总书记的中共中央对档案工作十分关心。胡锦涛同志指出:“档案是人类活动的真实记录,是人民认识和把握客观规律的重要依据。”而收集、整理、鉴定、保管、利用、统计、编研等实现档案价值的档案工作,“是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业。”前一段时期,胡锦涛总书记又作出重要指示,希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神。   历届全国政协领导都十分关心和支持政协机关的档案工作。十一届政协以来,贾庆林主席、王刚副主席、运录副主席兼秘书长十分重视全国政协机关的档案工作,多次作出重要指示。王刚副主席到全国政协工作不久,就到档案处视察。这些都为我们做好政协系统的档案工作指明了方向,奠定了坚实的基础。我们要按照中央和全国政协领导同志的指示精神,增强使命感,推进制度化,努力提高政协机关的档案工作水平。      一、着眼全局。立足本职。增强做好档案工作的责任感和使命感      档案工作是党和国家事业的重要组成部分,做好档案工作责任重大,我们必须着眼于党和国家的全局,立足本职,准确把握当前中心工作,为完整准确地记录和保存政协委员在促进中华民族伟大复兴的奋斗历程中所做的贡献而努力。   2009年是新中国成立60年,也是人民政协成立60年。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话,指出“人民政协的60年,是同共和国一起成长的60年,是同全国各族人民为实现国家富强、人民幸福、祖国统一而奋斗一道前行的60年”。在全国政协机关那一沓沓厚厚的档案案卷中,我们可以感受到这60年来参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士建睿智之言、献务实之策的智慧和汗水,在丰富的史实面前更深刻地了解到社会主义民主政治的发展。例如:新中国成立60周年成就展以及政协机关北楼重新布展的人民政协光辉历程展中所展示的全国政协第一届全体会议会场精英荟萃的场景,以及历届历次会议政协委员建言献策、履行职能的生动场面等。   我们还可以翻阅一下十届政协以来的档案。看看人民政协工作在以胡锦涛为总书记的中共中央的领导下,在继承人民政协优良作风和工作传统的基础上,迎来了蓬勃发展的新时期。比如,2006年,中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》成为指导新形势下人民政协事业的纲领性文件。贾庆林主席在2006年年底召开的理论研究会成立大会上第一次提出了“人民政协理论”这一概念。全国政协机关积极推进工作的制度化、规范化和程序化,在历届政协已制定各项规章制度的基础上,开展修订政协章程工作,并制定或修订全国政协《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》和《提案工作条例》等。为积极开展协商议政活动,全国政协还将专题协商会这一新的政治协商形式固定下来,每年召开一至两次,围绕党和政府关心、人民群众关注的经济和社会问题,先后召开了七次专题协商会,提出了一些很有见地的意见建议,得到了党中央、国务院的肯定和重视。   我们正处于一个伟大的时代,每一位档案工作者要为自己能记录中华民族伟大复兴的足迹而感到自豪和荣耀。比如,在应对国际金融危机的过程中,党中央、国务院科学判断形势,及时出台、全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施,保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。一些专家估计,我国经济总量2009年将超过日本,成为全球第二大经济体。在这一历史性的发展时期,政协委员做出了应有的贡献。例如,2008年上半年在全国政协组织的座谈会上,有的委员就提出要慢刹车、点刹车。防止经济从增长过快变成快速下滑,这些建议为党和政府积极应对美国次贷危机引起的国际金融危机发挥了很大作用。记录这些事例的档案将成为后人追寻和研究中华之龙崛起的生动素材。      二、着眼长远,立足当前。加强档案工作的制度化、规范化。程序化建设      全国政协机关档案工作近年来有很大发展。一是档案资料的收集整理更为规范,制定颁发了《全国政协机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(暂行)》和《政协全体会议归档工作要求》等制度,二是建立了档案目录的电子查询系统,并把部分档案电子化,方便了档案的查询利用,三是根据工作需要,编辑了专项档案资料,比如,在政协十一届一次会议召开前,通过档案编研的方式,编辑了《全国政协换届会议资料选编(五届至十届)》和相应的音像资料片,主动为机关各部门提供丰富、立体化的系统档案资料服务。   今后,机关的档案要着眼长远,立足当前,积极推进档案工作的制度化、规范化、程序化建设,进一步提高档案工作水平。档案作为人类社会自身实践活动和认识活动的原始记录,是人类创造的精神文化财富的重要组成部分。这种文化财富的内容和本质,就是人类社会活动信息及所获得各种知识的原载体。人类就是借助档案使前人的文化创造得以沉淀积累、铺垫成进一步创造的基石,从而成为后人继承和发展的历史文化源泉。中国历代都有利用档案编史修志的传统,最著名的就是《史记》。司马迁利用掌握的汉廷皇家档案,对先秦档案文献进行大规模系统整理,并成功地将其整理写入《史记》这部著作中。我们当代人至今仍然将之当作范例学习,从中得到很深刻的启示。由此可见,档案的价值在于其完整性、连续性、真实性,档案工作绝不是一时的激情,而是连续的、规范的行为,这就要求我们加强档案工作的制度化、规范化、程序化建设。   当前,规范档案工作制度特别要注意四点:   一是坚持完整性与协调性相结合。

档案工作涉及面广,并且有自己的特性,应该形成一个完整的体系,互相补充、彼此呼应。机关档案工作制度体系应该包括:档案工作规定、岗位责任制、文件材料归档制度、档案保管制度、档案借阅制度、档案保密制度,档案鉴定销毁制度、档案统计制度等。这些档案制度既要注意相互之间的协调性,又要以国家法律法规为依据的,与机关其他制度协调一致,互相补充。   二是坚持连续性与发展性相结合。制度总体上要保持连续性,一经制定,必须保持相对稳定性,决不能随意更改、中断和废弃。朝令夕改,既使工作人员无所适从,造成混乱;也不便于保持档案的连续性。但是,我们又必须根据形势的变化,及时对制度进行修订、补充、完善。例如:档案信息化以后。保管、传输、利用的方式都和传统档案管理方式有较大的区别,这就要求我们及时、有针对性地对管理制度进行修订,以防档案信息丢失和泄密。总之,制度的修订完善,是否定之否定的发展过程,是在继承基础上的提高,一定要注意保持与原制度的承续关系。   三是坚持务实性与预见性相结合。一方面,制度的制订是为了指导实践、规范行为,一定要符合机关实际,切实可行。另一方面,制度还要有一定的预见性,确保成为规范工作的保障,而不是工作创新的绊脚石。因此,制度所规定的标准要求应该要有一定的高度,能够反映未来的发展趋势。   四是坚持原则性与灵活性相结合。制度的制订、修订是一项非常严肃的工作,必须按程序进行。要在广泛调查研究和参考其他规定的基础上进行起草,经过广泛征求意见,修改完善,报领导研究审批以后公布实施;在制度执行过程中,若要修订、变更或废除,要按程序履行审批手续。但是既要有原则性,也要有灵活性,即在原则允许的限度内,对某些问题可以作出有一定弹性的规定,充分体现实事求是、从实际出发的原则。档案处在上次制定《全国政协机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(暂行)》的过程中基本上是按照这个原则做的,既注意与国家档案局颁布的8号令保持一致,又多次征求机关各局室的意见,原则性与灵活性相统一,这样做虽然程序复杂,但有利于制度的贯彻实施。      三、着眼实践,认真学习,努力提高档案工作业务能力      档案工作责任重大、使命光荣,要求我们不断提高档案工作业务能力。大家想想,全国政协组织的各项重要会议和活动,委员们,包括各民主党派、各人民团体的同志们辛勤调研提出的建议意见,哪一项不是保留在我们的档案之中,成为后人学习借鉴的材料?如果没有较强的业务能力,就很难保存浩浩案卷之中那些珍贵的历史瞬间。王刚同志曾经强调:“做好新形势下的档案工作,关键是要有一支高素质的档案干部队伍”,他强调要“以政治强、业务精、作风好的要求加强档案干部队伍建设。”这些话虽然是他在2003年全国档案工作暨表彰先进会议上说的,但是现在仍有现实指导意义。   政治强,要有党性原则。档案部门虽然身处后台,做的是默默无闻的工作,但非常重要,不可或缺。无论多么机密的文件材料、多么重要的会议内容,最后都要汇总到档案部门来。这就--为档案工作者全面了解机关情况,增强个人思想理论修养提供了很好的条件。也正因如此,从事档案的工作人员必须讲政治,要有党性原则,在当前保密形势严峻的情况下,尤其要有敏锐的政治意识。要严格遵守保密纪律。档案部门集中的涉密材料很多,大家在处理时一定要小心,对可以公开的档案要充分提供利用,对不能公开的档案一定要严格按要求保管好,绝不能泄密,绝不能在非涉密计算机上处理涉密文件。   业务精,要有综合能力。一是要加强业务学习。档案工作是一项专业性非常强的工作。要想做名副其实的档案专业人员,就必须努力学习,掌握档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识、基本技能。兼职档案管理人员尤其要注意多学习。学习培训是一种大家可以借助的很好的方式,档案部门要进一步加大培训力度,着力提高兼职档案员的实际应用能力。二是要加强知识拓展。档案管理是一门综合性学科,涉及的知识面广。江泽民同志曾指出,“现代的档案工作者一定要有丰富、广博的知识,政治、经济、科学、文化方面的知识,都要掌握A,还要学习一点外语。”随着信息时代的到来,档案门类的增多,载体的变化,大家不仅要努力学习档案方面的专业知识,还应该熟悉计算机应用、网络等技术方面的知识,从而不断提高档案管理的现代化水平,成为一专多能的多面手。与此同时,传统也不能轻易摈弃。我曾在档案处看过新政协筹备会第六小组的会议记录,这些记录见证着国旗、国徽、国歌诞生的历史过程。当时的小组秘书工工整整的蝇头小楷不仅记录了历史,而且令人赏心悦目。我们档案工作人员要加强自身的文化修养,既要当档案工作的专家,也要有深刻的文字、文学功底,要多向前辈学习、孜孜以求。三是要加强深度研究。1959年周恩来总理就说过;“你们档案工作人员要学习司马迁,要当司马迁。”这说明档案工作人员不能仅仅满足于收、整、管、用的传统工作内容,更应该立足机关工作实际,进行深度的档案研究、编撰,甚至还可以举办内容丰富、图文并茂、多姿多彩的档案展览等等。   作风好,要有服务意识。档案管理人员要树立服务意识,热爱本职工作。胡锦涛总书记把档案工作叫做“崇高事业”,能够从事档案工作是我们档案工作人员的光荣。大家一定要有事业心,要有把这项事业做好的责任心,要有甘当无名英雄的决心。档案工作很具体很实际,有时千篇一律,显得很枯燥,也非常辛苦。而且随着机关工作的不断发展,形成的档案越来越多,对档案的利用也越来越频繁,档案工作人员面临的任务必将越来越繁重。这就要求大家要有坚守信念的政治品格,践行使命的执著精神,甘于奉献的价值追求,乐观向上的人生情怀。   还要强调的是,政协机关的档案工作者还要有强烈的档案工作宣传意识。要积极宣传档案工作的意义,让全体机关工作者认识到,在工作中形成的文字材料、影像资料和电子信息是所在的组织、机构活动的痕迹和成果,不是个人的私有财产,每个机关工作人员都要及时把工作中产生的文献材料毫无保留地移交给档案部门。其中尤值得一提的是影像资料,因为照片作为现场记录的感染力是文字不能替代的。有的档案专家说:“再多的文字有时也比不上一张照片有说服力。”档案部门可以建立一种激励机制,鼓励政协工作者和机关干部整理、提供自己掌握的文字、影像资料档案。档案工作部门在立卷时,要标明该文字影像资料提供者的姓名,以资鼓励。   提高素质就要不断学习。中共十七届四中全会作出的决定鲜明提出了建设学习型政党的目标,全国政协机关也在学习实践科学发展观活动中提出了建设学习型机关的任务,这就要求我们每一名共产党员、每一位政协机关的工作人员都要勤于学习、勤于思考,始终保持与时俱进的品质,始终保持学而不厌、好学不倦的精神。全国政协机关的档案工作者要按照这个要求,不断提高从事档案工作的能力和水平,把档案工作做得更好。

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