申论 关于教育(申论必备)
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申论 关于教育(申论必备)

2019-12-31 09:54:51 投稿作者: 点击:

教育的竞争力在哪儿

2014-03-20 10:13 作者:李强 来源:人民日报 编辑:徐茜 分享到: 教育最主要的目的,不是教你挣到面包,而是使每一口面包都香甜

前不久,一款被媒体称为“监狱书桌”的产品在韩国热销。这个长1.1米、宽0.8米、高2.1米的长方体内,除了桌椅就只能坐一个人,门一关,学生可以与世隔绝,专心学习。一些家长还在门上安装铃铛甚至闭路监视设施,以防小孩学习走神。

这种“创新”当然引来了争议甚至批评,然而“虐待孩子”、“学习机器”的指责,却无法阻挡其断货的热销势头。这背后,是家长对子女学业的强烈期盼:想上好学校,只能拼命学。如今,首尔的中学生平均每天只能睡6个小时。而这并非独有的现象:在日本,放学仅仅意味着把学习场所从教室挪到补习班;在中国,带轮子的书包已经成为小学生的标配文具。甚至连欧美国家也在讨论自家孩子的功课是不是太过轻松,小布什政府留下了美国历史上最著名的《不让一个孩子掉队》法案,升学成绩不佳的老师和学校会受到惩罚。支持者认为它拯救了美国日益下降的基础教育质量,反对者则认为法案把美国带回了应试教育时代。

美国《大西洋月刊》的编辑卡尔〃塔罗〃格林菲尔德一开始属于反对者。他花了一周时间和女儿一起做功课,感叹“女儿的作业简直要了我的命”。这位编辑曾多次向老师抗议留给年轻人享受生活的时间太少,但最后女儿却认为,初中阶段的大量家庭作业对升学确实“大有帮助”。

不过,即使欧美人在向亚洲人的基础教育靠拢,仍然有很多人在反思一个现象:为何成为世界一流学者和社会精英的东亚人比例并不算高?著名钢琴家肖荻的发现也许能说明问题。他说,当下的中国虽有上千万孩子学琴,很多人能弹得一手好琴,但当被问起为何喜欢这首曲子时,很少有人认真考虑过。考过了几级,比赛拿了什么奖,一天练了多少小时,似乎成了学习音乐的唯一考量标准。孩子变成了流水线上的机器人,手指啪啪弹得飞快,考试曲子倒背如流,别的“没用”的曲目却少有接触,弹出来全一个味道,就像超市里的水果,长得越来越整齐划一,却越来越失去独特口感。

奥巴马上台之后,开始修改《不让一个孩子掉队》法案。主要是给老师和学校多一些探索的机会,同时反对以标准化测试的成败,给学校或老师论功行赏,或决定去留。美国的“回归式”教育改革能否成功不得而知,但从全世界对教育改革的纠结和反思可以看出,教育的价值确实是很难衡量的东西。提高素质固然离不开学习能力的训练和知识储备的丰富,但即使把这些规划到极致也未必能培养出天才。越来越多的教育家认识到,人的成长本身就是一个复杂的过程,教育理应在这个过程中提供工具和能力,但不应妨碍人们找到并坚守自己的乐趣——这是保证天才能够发现的必要条件。而乐趣最终是否会拉动天才出现率,并不是教育所应承担的使命。

快乐和轻松是两个完全不同的概念,培养和生长则是两种并行的条件。想当然的背后,也许有着大相径庭的真相。提高全球化竞争力,教育无疑是重要抓手。但只想让抓手有朝一日成为直达成功的按钮,怕是教育无法承受之重。就像有句话说的那样——教育最主要的目的,不是教你挣到面包,而是使每一口面包都香甜。

中国教育报:人的城镇化关键在教育

2014-03-17 22:25 作者:万玉凤 高靓 来源:中国教育报 编辑:常磊 分享到:

李强 清华大学社会科学学院院长,教育部社会科学委员会委员、国家信息化专家咨询委员会委员,研究领域包括社会分层与社会流动、城市社会学、社会结构与社会问题等。

城镇化是当前中国社会历史巨变中的一个核心议题,牵涉数亿人生产和生活方式的转变。据国家统计局公布的数据,基于城镇常住人口的统计,截至2012年年底,我国城镇化率已达52.57%。根据国际城市化的发展规律和中国社会经济发展趋势,目前一些较为保守的估计认为,未来20年左右的时间内,中国社会还将有3亿多农村户籍人口向城市和城镇转移。

推进城镇化,核心是人的城镇化。中国城镇化在改变着个体社会生活的同时,对教育领域带来了怎样的影响?在未来中国城镇化的变动趋势中,教育将发挥什么样的作用,需要进行哪些变革?记者就此采访了著名社会学家、清华大学社会科学学院院长李强教授。

城镇化有利于促进教育公平

好的城镇化应该是教育引领的城镇化,其核心是人的城镇化。

城镇化让有闯劲的人流动起来,对经济发展做出了巨大贡献,让更多人能够接近现代化的资源,享受好的教育,这也促进了教育公平。

记者:中国城镇化发展到今天,与教育相关的因素是否发生了变化?

李强:城镇化意味着人的生产方式和生活方式的转变,其实也意味着劳动者素质的提高,与传统农业社会的要求完全不一样,进入到现代文明之后,必须具备与之相适应的素质。好的城镇化应该是教育引领的城镇化,其核心是人的城镇化。过去,我们更多地将城镇化理解为物的城镇化,即盖楼、设厂、建开发区,没能很好地理解教育的意义。

记者:前不久,您牵头做了一个关于中国城镇化的大规模的入户抽样调查,从调查的结果来看,城镇化给教育带来了哪些影响?

李强:清华大学中国经济社会数据中心2012-2013年实施了“中国城镇化与劳动移民研究”项目,对全国进行入户抽样调查,样本覆盖了中国大陆的31个省、市、自治区,共完成有效成人样本12540个,其中流动人口4386个,还对0-15岁少年儿童7517个样本进行调查。

城镇化意味着人口流动,目前流入城市的人有两种,一种是从农村流动到城市的,一种是从城市流动到城市的,主要是从小城市流动到大城市。在调查中我们发现,农村到城市的流动率,还没有从城市到城市的高。调查数据显示,农业户籍人口的流动率为21%,非农户籍人口的流动率达到23.7%。

城镇化让有闯劲的人流动起来,对经济发展做出了巨大贡献,让更多人能够接近现代化的资源,享受好的教育,这也促进了教育公平。

记者:城镇化的进步意义之一在于,通过城镇化,让更多人突破之前城乡二元体制的限制,享受到了好的教育资源。

李强:城镇化要体现社会公平,核心是突破户籍制度的束缚,最终完成城乡一体化任务。教育的任务是,通过城镇化,让更多人享受到更好的教育资源,提高教育质量。

但当前中国城镇化发展面临的一大挑战是,城乡之间二元结构还没有得到根本改变,户籍成为城镇化的障碍。虽然经30多年的改革,许多社会福利保障因素已经逐渐与户籍制度脱钩,但是,迄今为止,很多教育资源仍与户籍密不可分。

中国城镇化调查数据显示,中国户籍城镇化率非常之低,非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%。然而,新生代农民工已经成为城市流动打工主体,

而“90后”农民工群体仅3.8%愿意回乡务农,逾80%的农民工选择在县城及以上层级的城市定居;新生代农民工倾向于选择层级相对较高的城市定居。

为了下一代的教育问题,不仅是农民工,包括从小城市流动到大城市就业的大学生群体,他们对户籍有着更为迫切的要求,对异地高考改革的呼声也最高。

如果子女教育继续嵌入在户籍中,并在城乡之间、城市之间进行不公平分配,那么一切户籍制度改革都只可能进一步固化户籍制度,拉大户口等级差异。

户籍政策应该顺应时代潮流,在制定政策时,除了对流动人口分类型对待,也要对超大城市、大城市、中小城市分类型考虑。公安部目前的政策是,除了放开小城镇小城市户籍,更重要的是允许各地做户籍改革实验,这是户籍改革一个很大的进步。分层次、分阶段、分步骤进行,是中国户籍改革的方向。

教育对跨越“中等收入陷阱”有重要作用

在我们国家未来城镇化过程中,要有规划和布局,教育在任何城镇发展中都必须纳入考虑范畴。

人的教育水平的提高,对克服“中等收入陷阱”有重要作用。中国要想办法提高义务教育水平,提高全民的素质。

记者:要推动城镇化建设,教育资源配臵应该如何调整,在哪些方面需要加大投入?

李强:调查发现,愿意在城镇定居的农民工群体中,选择乡镇、小城镇的并不多,80%以上的人选择在县城和以上的城市定居。这无疑与教育、医疗、就业等各种资源是有关系的。目前,教育资源分布不均衡的问题还很尖锐。

课题组提出了要发展县域城镇化,即推进以县城为中心的中等城市建设。中国人在生活习惯和文化模式上是认同“县域”概念的,随着交通设施的完善,一般村民的居住地到县城都不是太远,可以享受县域教育资源。

在不少地方,城镇化的发展仍然以工业和经济为中心,忽视教育的因素。开发区、经济区的模式作为短期政策是可以的,直接带动了中国经济的高速增长,也带动了人类历史上罕见的大规模人口向城镇的流动。但从长远发展来看,有重大缺陷,缺乏配套设施建设。我们不能仅仅把外来人口当作劳动力,也应该将他们纳入现代城市文明生活体系。

在我们国家未来城镇化过程中,要重视城市多元文明要素规划和布局,教育在任何城镇发展中都必须纳入考虑范畴,不能只涉及产业模式,忽视人的因素,忽视教育设施配备,未来的发展模式应该更平衡些。

记者:近些年来,教育界也在努力应对社会变化,比如通过“撤点并校”进行学校布局调整。照理说,这是符合城镇化发展趋势的,但好像并没有得到广泛认可,症结在哪里?

李强:如果教育资源配臵与城镇化发展步伐和需要吻合,应该是比较理想的模式。但是,可能在这个过程中,需求和配臵没有达到吻合,就会出现问题。

判断教育资源配臵是否合理,我们在调研中有一个计算标准,就是“教育资源的可及性”,也就是考察学生从家到学校需要多少时间,能否实现当天往返。我们希望大多数孩子在比较短的时间,可以到达学校。比如在撤点并校以后,很多学生无法实现当天往返学校,那可能就会不被家长所接受。

再有,撤点并校更多是被动之举,因为学龄人口的减少以及随父母外出读书的学生增多,在校生人数大为减少,教育资源闲臵和浪费的现象不同程度存在,所以一些学校才被并掉。如果能够提前规划,充分考虑受教育者的需求,可能效果会更好些。

记者:工业革命后,城镇化是世界各国现代化的必然过程。在教育推动城镇化方面,有没有其他国家的经验可以借鉴?

李强:城镇化或城市化是现代化的主要环节。全世界的城镇化发展是从欧美开始的,英国、德国和法国完成城市化,都用了150年左右的时间。英国早一些,大概在19世纪就实现了多数人口在城市居住,其他发达国家到了二战的时候,大体上完成了城市化。

现在中国用几十年时间在走其他国家一两百年才走完的道路,确实有一些后发赶超的特征,所以,中国目前城镇化过程中矛盾也就特别突出。

从各个国家的发展经验来看, 城镇化率达到50%左右的时期, 往往既是经济繁荣期和城镇化的持续发展期, 也是城市建设矛盾凸显期和城市病集中爆发阶段,表现为贫富分化、疾病流行问题、环境污染问题等。也有人把这种现象,描述为“中等收入陷阱”。

在这个阶段,就会出现分化——克服“中等收入陷阱”成为经济发达国家,或者落入“中等收入陷阱”而无法自拔,拉美地区和东南亚一些国家则是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。

我们国家目前也正处在这个关键时期,据国家统计局公布的数据,基于城镇常住人口的统计,截至2012年年底,城镇化率已达52.57%。要解决现阶段矛盾聚集的难题,迫切需要发展模式的转变, 通过区域政策、城市规划等有效的政府干预和综合调控手段, 促进城镇化与社会经济的健康协调发展。

在破解难题的多元化政策中,教育是其中重要的内容。人的教育水平的提高,对克服“中等收入陷阱”有重要作用。比如,克服了“中等收入陷阱”的韩国和日本,其人口平均受教育水平超过了12年,而我国只有8年。我们要想办法提高国民的教育水平,提高全民的素质。国家的发展,核心在人的发展,尤其是人的素质的发展,教育在整个城镇化的发展过程中起着非常重要的作用。

推进城镇化,亟须大力发展职业教育

在城镇化过程中,要大力发展职业教育,一方面要加强职业学校建设;另一方面要完善职业技术等级鉴定。

在城镇化过程中,大力发展职业教育,一方面,要加强职业学校建设;另一方面,要完善职业技术等级鉴定。

记者:伴随着城镇化发展,教育结构如何调整与之适应?

李强:这首先需要对适应国家发展需要的人才结构进行思考。随着城镇化建设的发展,产生了大量新的就业方向、就业岗位和用工需求,尤其是以服务业为主的第三产业,急需大批适应新的就业方向、就业岗位、就业能力的技能型人才和高素质劳动者,这就需要在政策导向上,向技能型、操作型人才倾斜,大力发展职业教育。

目前,在中国,很多人看不起职业教育,认为孩子只有上大学才有出息。但考察欧美国家发现,在德国和法国,适龄人群上大学的比例并不算很高,很多人选择去职业学校受教育,毕业后当技术工人,他们依然可以获得比较高的经济收入和社会地位。

职业教育受轻视的原因在于,存在着职业发展的天花板,一走进职业学校,就有了工人身份限制。而在德国、法国等,职业教育和普通高等教育相互接轨,所有职业都有上升空间。目前,我国职业教育正在进行改革,尝试打破这种限制,开展“中高职衔接”及“高职本科一体化”人才培养改革试点,打通职业教育的“多层立交桥”。

技术工人对经济发展贡献很大,但社会上又看不起技术工人。实际上,动手操作能力对技术创新、工艺创新特别重要。这涉及一个民族的教育理念问题,而不是一个教育环节的问题,目前社会普遍缺乏职业崇拜,整个社会的敬业精神严重不够,其实要相信,三百六十行,每一行都有相当高水平的人。在观念上,我们应该与现代化接轨。

这个问题或许可以借城镇化契机来解决。目前,很多农民子弟初中毕业后,就进城打工,因年龄小,缺乏专业知识和技能,劳动收入相当低。职业教育对他们来说,特别重要,他们也特别务实。职业教育由于具有专业性、实用性、多样性等特点,能够使他们获得接受教育、提高素质、增强技能、顺利就业的机会,他们更倾向于选择职业教育。

涉及具体政策,一是让农村大量人口能够受到免费的职业教育,二是在整个收入分配政策上,向技术工人倾斜。从实际上来讲,高水平的操作性技工,理所当然要拿高工资。但目前虽然也有“五级职业资格”证书,但调查证明,绝大部分打工族都没有证书,有证书也不起作用,所以,在技术认定体系上要有制度创新。职业技术等级如何认定,从国际经验来看,同行认定最有意义,职业技术协会在其中扮演着重要的角色,而现在职业技术协会的官办色彩太浓。

总体而言,在城镇化过程中,要大力发展职业教育,一方面要加强职业学校建设;另一方面要完善职业技术等级鉴定。此外,还要加强职业技术协会的建设,使其真正成为技术工人的协会。

记者:在您看来,未来城镇化发展的理想模式是什么?在推进城镇化的进程中,如何避免农村的空心化问题?

李强:目前,可将我国城镇化 “推进模式”区分为7种类型:建立开发区、建设新区和新城、城市扩展、旧城改造、建设中央商务区、乡镇产业化和村庄产业化。城镇化也包括就近城镇化、就地城镇化以及城乡一体化。

未来的城镇化应该是多元模式。城镇化意味着现代文明的引入,乡村生活引入城市元素。

未来的中国还是少不了村庄。国家需要统筹兼顾,对贫困地区和老少边穷地区需要有特殊的政策。

记者:教育在未来城镇化进程中,将发挥什么样的作用?

李强:城镇化,从表面上看,是高楼大厦,其实更核心的是人的城镇化,涉及四方面要素,包括人的生产方式、生活方式的转变,文明素质的提升以及享有公平公正的社会权益,在所有要素中,教育都将发挥重要作用,教育在城镇化中居于核心位臵。

比如说,中国式过马路,源自中国传统农业社会的生活习惯。而在城市生活中,因为人口高度聚集,就需要有公共交往的素质,要考虑公共秩序。文明素质的提升,是个广义的教育问题,不仅要靠学校教育,更重要的是加强家庭教育和社会教育,要有大教育的概念。(记者 万玉凤 高靓)

幼儿教育不能成市场摇钱树

2014-03-16 08:20 来源:环球时报 编辑:原碧霞 分享到: 支振锋

西安两所私立幼儿园私自为健康儿童服用处方药“病毒灵”,部分孩子出现不良反应。事件曝光后,当地政府迅速采取处臵措施,刑拘责任者,并向社会道歉; 但家长们还是愤怒痛心,舆论群情激愤。

此次事件园方的解释是:幼儿园喂药的动机是保证出勤率。因为出勤率关系到托费,这又关系到幼儿园的利润与职工待遇。于是,利益蒙蔽了良知。更严重

的是,三年来这一违法行为未得到纠正,当地教育部门显然存在着监管的缺位或虚臵。

公立幼儿园也有各种诟病,但迄今未曝光过类似事件。因为公立幼儿园有资金、政策的支持,教师有更严格的资质要求,整体受到更多监管。而私立幼儿园尽管法律定位为非营利单位,但绝大多数以营利为主要目的。实际上,这个案例可能只是我国失序的幼儿学前教育市场的冰山一角。

近年来,随着国家经济的发展和城市化的推行,越来越多的年轻人在城市打拼,子女不少是需要入托和入学的儿童。许多城市多年来很少新建幼儿园和小学,甚至前些年还在关并幼儿园和小学。政府对基础教育投入严重不足,尤其是对学前教育投入更是可怜。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 》的规划,到2015年我国幼儿教育大、中、小班的毛入学率分别仅为85%、70%、60%。这其中包括了私立学前教育。

政府投入不足而市场需求强烈的幼教市场,就这样蓬勃兴起了,但不可避免出现混乱。在一些城郊、农村地区,草台班子的私立幼儿园比比皆是,在申请时以不正当手段获得许可,建立之后通过种种手段降低成本获取利润。校舍不合格、教工无资质,都是屡见不鲜的问题。当幼儿成了摇钱树,当幼儿园成为产业链的一环,关爱儿童的意识自然无从谈起,“儿童利益最大化”的原则被弃之一旁,甚至连国家法律与社会道德都可以被践踏。

每个孩子都是父母的心头肉,国家的未来星。每起伤害孩子的事件都是对人们心灵的刺痛、对良知底线的冲击。事关孩子的问题上,如果人们的不安全感不断增加,警惕的心弦绷得更紧,社会的信任感就会不断销蚀。

因此,政府必须果断行动起来,修改和完善儿童保护与学前教育相关立法,将学前教育纳入到义务教育体系,并投入更多的资源和经费。鼓励但严格监管民间资本对幼教市场的进入,制定更严格的法规和标准,预防性保护儿童而非事后追责或追悔。这些不仅仅是儿童的福音,也对社会信任的恢复。因为,一个不关爱儿童的民族,既不会有和谐稳定的现在,也不会有光明美好的未来。

青少年应急安全教育短板亟待补强

近年来,由于种种原因造成青少年非正常伤亡的事故层出不穷。据湖北省教育厅的统计,2011年全省中小学生溺亡176人,2012年这一数字上升到178人,分别占到当年学校非正常死亡人数的44.4%和46.3%,在各类非正常死亡原因中占第一位。而卫生部近年公布的数字显示,中国每年约有57000人溺水死亡,溺水死亡儿童占非正常死亡儿童的40%,据调查溺亡者大多不会游泳。儿童溺亡事故接连发生,不仅是家庭之痛,也是社会之痛。

由于社会环境多变、自然环境复杂、极端天气无常、人员流动日益频繁,人们遭遇突发性天灾人祸的几率倍增。同时,我们正处在城镇化高速发展、社会加速转型期,政治、经济、社会生活中的矛盾和问题集中暴露,不可预见的突发性事故、公共卫生和社会安全等事件频出,对青少年应急自救技能提出了更高要求。然而,令人遗憾的是,我们经常看到,每当遭遇突发事件时,很多青少年既无应急安全机智,又无自救能力;不是处变不惊、沉着淡定,而是惊恐失常、手足无措;甚至难中出错、忙中添乱,导致更加混乱的局面,造成更具破坏性的结果。这方面,惨痛教训实在太多。

青少年应急能力尤其是自救技能低下,充分暴露了青少年应急安全教育的“短板”。长期以来,有关部门在青少年应急安全教育上投入的人力、物力、财力十分有限;中小学校对青少年文化知识的传授比较重视,对事关学生安全成长

的应急安全教育投入的时间和精力很少;一些学校安全责任意识淡薄,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象;不少学校采取应试教育的方式搞安全教育,比如出一份卷子,设臵一些有关安全教育的题目让学生填填空、画画钩了事,学生可能把题目都做对了,但安全意识并没有提高,绝大多数学生缺乏必要的生存、自救、互救技能;一些学校虽然组织了一些安全教育活动,但缺乏系统性,往往是失火了就搞一下消防演习,地震了就来一次逃生演习,应景作秀色彩浓厚,“演习”与同“演戏”。“头疼医头、脚疼医脚”的补救方法无疑彰显出学校在急救常识、求生技能教育上的匮乏。

应急安全教育是一种生命教育,是每个人重要的素质教育,应当抓早、抓好。既然天灾人祸在很多时候是无法避免的,通过加强应急安全教育,让青少年了解灾害常识,掌握正确的应急自救技能就非常必要。为此,笔者建议:

一是提早做好青少年的危机意识教育,提高青少年对危机的认知程度,引导青少年远离危险、珍爱生命以积极的态度融入到应急安全管理中来。

二是将应急安全教育纳入素质教育体系。要创造条件,让更多的孩子掌握诸如游泳等基本技能。要编制《应急安全手册》,安排一定课时向青少年讲解相关知识,利用媒体和各种文化活动宣传应急安全管理和避险、自救、互救基本常识。

三是针对可能发生的突发事件,制定相应的应急安全预案,有针对性的开展常态化的情景模拟演习,提高青少年应对突发事件的综合素质。

四是在公共场所建立规范的应急安全标示。从细节上做好规范宣传工作,在运动场、广场、商场、宾馆、医院及人流集中的公共场所及容易造成人流拥堵的部位设立醒目的警示标识,留出应急安全通道让急行者先行。就防溺水而言,在无人值守河流池塘(乃至江河湖泊)适当位臵设臵警示标志。

五是加强重点人员应对突发事件能力的培训。对公务员和人员密集公共场所经营管理人员进行专门培训,提高其处理和控制突发事件的应急反应能力。充分发动社会力量,培训大量有奉献精神和救助技能的志愿者,实施群防群治。

让职业教育调和“鸳鸯火锅”

一年一度的节后“用工荒”又在上演,东部地区的大企业,珠三角、长三角的劳务市场,北京上海的服务业,都在传递着信息:缺人缺人,还是缺人……甚至有电视镜头拍到,在劳务市场上,看到有求职者进来,几个用工者同时围上去的画面。与此同时,“就业难”也在刚刚开学的各地高校被密集提及。

“用工荒”与“就业难”同时出现已经有几年光景,有人调侃,这是中国现阶段特有的“鸳鸯火锅”。一边是快速沸腾的红汤,一边是气泡慢冒的白汤,这两边的锅里到底有何不同?可以先看看各地的用人情况。

媒体报道,西部直辖市重庆,也遭遇了“用工荒”,一家知名的机械加工类企业现阶段侧重招录实用、能独立开展工作的人,但供需明显不平衡,对技工的需求量较大,可是符合要求前来应聘的不多。企业人力经理分析了缺人的原因,一是人才本身的欠缺;二是重庆制造企业多,竞争激烈;三是人才往沿海地区流动。

广州也是像往年一样,再次出现了节后“用工荒”,从媒体报道来看,缺人情况比以往更严重。根据广州市人力资源市场服务中心对326家企业进行的调查,广州今年节后用工缺口将达12.33万人,而这一数据较去年同期增长了1.04万人。

与广州为伴的是北京、上海、天津、武汉等地,节后纷纷出现“用工荒”,中部城市武汉市今年的企业缺工人数为9万~11万人,比去年增加1万~2万人。

各地“用工荒”情况不同,各类企业的用人需求不同,但不难看出共性,相对普通工人、简单重复劳动的用工相比,有技能的工人、经过一定培训的各类服务性人才缺口更大。

针对这一情况,东部地区和一些大企业组团到劳务输出大省和地区上门请人,并且上调工资,调低学历、改变年龄要求等,以期招到更多的人,让用工荒得到缓解,但不得不说这些都是“临时抱佛脚”的做法,被评价为“缺的不是人,缺的是眼光”,缺少对人力长期储备的远见和策略。相比之下,很多企业吃一堑长一智,从前几年的“用工荒”中吸引教训,加大对员工的培训,提高员工待遇,并且加强了校企合作,向学校直接要人。

这样就为职业教育提了醒,企业需要什么人才,正是职业院校应该近一段时间加大力量培养的。从这一角度,“用工荒”某种程度上是职业教育调整专业和方向的参谋,不管是高等职业教育还是中等职业教育。

曾有一项针对在制造业企业中已经工作三年以上的职业院校毕业生的调查,25%的毕业生认为职业院校缺乏实验、实训设备,20.67%认为专业教学与职业岗位工作过程相去甚远,15.56%认为课程内容针对性不强、盲目、陈旧……这些数字一定程度上说明了职业院校与社会实际需求的脱节。

另外,从连续几年的情况可以看出,之所以东部沿海地区和几个大城市连续几年在春节后出现“用工荒”,是因为一些劳务人员回到家乡后,发现可以在当地找到工作,避免了离乡之苦。

根据中国人力资源市场信息监测中心对内地104个城市就业形势的统计,东部沿海地区 2013年的用人需求和求职人数,分别比2012年减少5.9%和9%。而华中地区的用人需求和求职人数则双双上升1.8%和2.9%。另一份报告也指出,新疆、内蒙古、宁夏等地,也成为人才输入的新区域。那么这些信息都应该是各地职业教育以及培训的晴雨表。

在“鸳鸯火锅”的另一侧,“就业难”也传递出新的信息。

2013年曾被称为“史上最难就业年”,而有人预测即将在2014年毕业的700多万大学生找工作将会“难上加难”。估且不论“就业难”是不是人为规定时间节点进行统计的“伪问题”,但从平均薪酬来看,大学毕业生的薪金优势已经不再,像郑州、石家庄、太原、昆明、哈尔滨等省会城市,刚毕业的大学生平均月薪刚刚超过2000元,而今年广州的蓝领工人的起薪已经达到3000元。

这种新型的“脑体倒挂”中,“脑”是那些与社会需求脱节,按照原先的“精英教育”培养但又业不精深的本科生。相反,一些应用型技能型的高职生却在求职中如鱼得水。

高等教育如何调整培养方式,合理设臵各类学生的招生比例,在校园中为他们提供更多的职业技能,这也是“用工荒”带来的契机与命题。

职业教育应为中国产业工人托起一条“底线”

见到天津职业技术师范大学党委书记、中国应用技术大学联盟理事长孟庆国时,他说,家里的水管刚出了故障。他请来了水管工。出于职业习惯,他第一时间观察了水管工的职业技能问题,并由施工质量问题出发,联想到整个国家基础建设领域从业人员的职业培训上。

我们的话题就从水管工身上开始。

职业教育要为普通劳动者的成长打好地基

张国:您家修水管的亲身经历使我想起,几年前教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在天津开会时讲过一句话,“职业教育使普通人的生活质量更美

好”。我们每天的生活质量,并不取决于接触的高级知识分子,而是取决于普通劳动者。到商场买东西,遭白眼了,跟职业教育不到位有关系;家里装修完房子,窗户漏风,那也是职业教育不到位。

孟庆国:这也是我的生活感受。我国的职业教育是不是把“窗户漏风”之类的问题解决了呢?我看还没有。国家正在构建现代职业教育体系,很多职业教育界同行都关注经济的“升级版”,要打造“高端”职业教育。

我们经常抱怨产品质量和服务,而看不到产品背后的普通劳动者的职业素质以及他们接受职业教育的情况。“每一个零部件都反映着民族的素质”,“德国制造”享誉全球,成了世界市场上“质量和信誉”的代名词,在很大程度上归功于德国重视对普通劳动者的职业教育。

目前,我国经济处于快速发展期,有大量的修路、架桥、盖房的工程,这些工程大都是普通劳动者所为,他们的职业技能和职业素养决定着工程的质量。可是却出现了一些人们不想见到的垮桥毁路倒房事件,这恐怕不仅仅是材料或技术问题。我们的“玉兔”已经在月球上跑了,让国人引以为豪。可是另一方面,基本建设和生产领域仍存在不少质量问题。这主要是因劳动者没有掌握正确的操作方法而导致重大事故,房子没住多少年就要整修,城市的下水道系统总出状况,这更多是人的培养、培训没到位。当然,这也是职业教育大力发展之所在。

我一直在想,职业教育应该为中国产业工人托起一条“底线”。以“玉兔”为代表,我们现在高端做上去了,可是在另一头,低端却很低,现在要把这个底托起来,靠谁?靠普通劳动者,靠职业教育。职业教育要为普通劳动者的成长打好地基。这个地基打不好,高楼就盖不牢。让没有受到职业教育或培训的劳动者直接进入产业工人队伍,是一件非常令人担忧的事情。把这个问题解决好了,相信中国的工程、产品质量会上一个大台阶。

新型城镇化职业教育前途远大

张国:您所说的普通劳动者,其中大量是从农村转移到城镇的劳动者。我国正在进行世界规模最大的城镇化进程。有学者预测,2030年中国城镇化率将达到70%,约20年内将有3亿多农村人口进城。前一段时间,中央召开全国农村工作会议,强调要培养造就新型农民队伍,把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划,确保农业后继有人,也强调要积极稳妥扎实推进城镇化,到2020年要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。

孟庆国:在新型城镇化、农民市民化、农业现代化的过程中,职业教育的前途是远大的,前提是职业教育要跟上形势。其中,高端的职业教育会有需求,但初等职业教育和中等职业教育可能要扮演更重要、更大的角色。其实,现代职业教育体系也是按照这个来设计的。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020) 》提出,加快发展面向农村的职业教育,要求各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训,应该说中央政府考虑得很全面。

现在,千百万的农民工承担了国家基础建设任务。这批劳动者的职业道德、素养、技能靠谁来培养?

张国:您刚才提到,新型城镇化进程中,初等职业教育和中等职业教育可能要扮演更重要、更大的角色。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020) 》中,并没有见到对“初等职业教育”的安排。其中在谈到普通高中发展时指出,“鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容”。谁来开展初等职业教育?您觉得义务教育阶段应该加入职业教育的内容吗?

孟庆国:我认为,应该创建一些优质的初等职业教育和职业培训的载体,现在还缺乏这样的载体。在初中阶段,也应该提倡加入一些职业教育元素,这也是发达国家的经验。我们过去也有这方面的经验,新的形势下我们可以研究。这有利于让孩子们从小树立起尊重劳动、热爱劳动的观念,培养他们职业生涯设计的理念。

张国:现在,对于建筑工人等劳动者不一定开展学历教育,重要的是加大职业培训。根据生产一线对人才需求的轻重缓急的程度,还有从事工种的技术、技能的含量,开展相应的培训及职业素质考核。您觉得首先应该做什么?

孟庆国:这个问题是错综复杂的。以建筑工人为例,流动性很强,培训完了他走了怎么办?怎么提高他参加培训的积极性?我认为,首先要把技能劳动者的职业培训与待遇紧紧挂钩。国家要加大统筹力度,这也是提高国家治理能力。当然,要解决技能劳动者待遇问题,会使得种种问题交织在一起,解决起来难度很大。但是,这个问题绕不过去,提请有关部门高度重视,哪怕一省一策、一市一策,也要解决好这支队伍的培养、培训和待遇问题。否则新型城镇化会存在隐患,甚至是问题。

张国:这方面的改革,似乎已经超出了教育部门的力量。

孟庆国:这要求国家的有关部门、行业、企业都要严格执行国家的劳动准入制度。严格执行先培训后就业、持证上岗的政策,才能够使我们的建设者大军、技能劳动者队伍职业素质得到提高。当然,现在一下子完全做到不可能,会有一个过渡期,但是希望过渡期尽可能短一点,使质量能够提高快一点。在这件事情上,每个人都不是旁观者。

职业教育的生源在社会

张国:问题是,一方面大量的农村转移劳动力需要职业教育和培训,另一方面,很多中职、高职学校处于生源恐慌状态,大家明显感觉到,生源减少了,招生困难了。他们担心的是来自普通中学的生源在缩减。

孟庆国:这是生源结构的问题,其背后是办学观念的问题。相当一部分职业学校应该转变观念了,看看社会急需什么样的技能人才,需要什么样的教育方式,再去办什么样的学校,才能跟经济社会发展需求相适应,而不是你有什么样的教师、会办什么样的专业,你就办什么样的教育。

当产业结构比较稳定合理的时候,职业教育的结构也会相对稳定。当产业快速发展、结构不断优化调整的时候,职业教育必须要适应产业调整的需要。

职业院校不要总觉得没有生源了、学校要合并了、“狼”来了、要“洗牌”了,不要总是把眼睛盯在学校里。学校要是考虑到职业教育的定位,就不应该感到危机,而应该感到责任重大。这么多工程、产品质量问题,都意味着职业教育工作者大有可为,历史使命和责任重大!

如果一味觉得“我是学校,我的生源一定来自学校”,这种“从学校到学校”的思维,就会只感到危机,看不到机会。职业教育的生源在社会,在一切需要接受职业教育的劳动者。社会上一切不适应职业要求的劳动者,都应该可以、也应该成为职业教育的新的生源和培养对象。以这样的理念来看,生源就不会穷竭,职业教育就会兴旺发达,就具有不可替代的作用。任何时代都需要进行经济建设,建设者的技能和素质就是当时的职业学校所要承担的任务。所以, 没有什么可惧怕的。惧怕的原因是观念还没有转变,没有真正树立现代职业教育理念。

张国:在您看来,中职学校和高职学校的生源会发生很大变化?

孟庆国:我觉得高职学校也许近期变化不会太大,但相当一部分中职学校要

转变观念,需要开展终身职业教育,将职业教育的学历教育和职业培训相结合,在生源上应是初中毕业生和社会人员并举。

就像美国的社区学院,既有适合各类人群的教育,也有针对职业岗位的培训,提供了整个社区的大多数人的教育。它的师资相当一部分是灵活的校外兼职教师,办学调整比较快,跟社会需求直接相关。

张国:最近几年的全国两会上,不少人大代表、政协委员指出职业院校对城市重点校和示范校建设过于热衷,追求“高端”。

孟庆国:有些从事职业教育的人,总是热衷往“高”处跑,重视培养职教的精英人才,瞄准“高端”产业。其实,造卫星、造军舰的高技能劳动者不能缺少,但是提供基本社会产品和服务的数以千万计的普通劳动者——比如盖房、建桥、修路、端盘的劳动者,也应该得到关注、受到培养和培训。我感觉,我们现在“高端”了,有能力也有条件了,可以缓过手来解决这个关系到“底线”的问题了。

教育公平是社会公平的起点

2013-12-13 10:32 来源:中国新闻网 编辑:徐茜 分享到: 促进教育公平,保障社会公平,是深化教育领域综合改革的必然要求。教育公平的关键是保障公民平等的受教育权,重点是促进义务教育均衡发展和保障高等教育入学机会公平,根本保障措施是合理配臵教育资源,主要责任主体是政府——

近日,教育部网站披露了考试招生改革的部分细节。其中,外语不再在统一高考时举行,可一年多考等内容,引发了广泛关注。党的十八届三中全会以来,以招生考试制度改革为代表的教育改革,便一直是社会热点。《决定》中提及的“促进教育公平”、“不设重点学校重点班,破解择校难题”、“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换”等诸多内容,也持续引发群众期待。

教育关系到每个人和每个家庭,是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一,而教育公平更是各种社会热点的交织处。三中全会将教育改革臵于推进社会事业改革创新的重要位臵,恰是希望以教育改革为突破口,促进教育公平,提升教育质量,进一步激发教育溢出效应,推进各项社会事业更加公平、公正。

教育公平是人发展起点的公平,是社会公平的重要组成部分。因此,促进教育公平,保障社会公平,是深化教育领域综合改革的必然要求。教育公平的关键是保障公民平等的受教育权,重点是促进义务教育均衡发展和保障高等教育入学机会公平,根本保障措施是合理配臵教育资源,主要责任主体是政府。

要落实《决定》提出的深化教育领域改革的各项要求,就应牢牢抓住教育公平这个核心点,在破除教育行政化、功利化、精英化和过度化的过程中,努力实现教育在资源配臵、考试招生、人才培养等方方面面的公平。

一是要破除教育行政化。教育行政化导致我国教育体系日益平庸和机构臃肿。教育行政化在政府与学校关系层面表现为政府行政过于干预学校事务,学校办学自主权难以落实。教育行政部门的“工程化思维”、“项目化管理”盛极一时,学校热衷于“跑关系”“拉课题”。教育行政化在学校内部表现为学校管理的官僚化和官本位,机构膨胀,学术力量微弱。党的十八届三中全会指出,要加快事业单位改革,推动公办事业单位与主管部门理顺关系与去行政化,创造条件,逐步取消学校行政级别,建立学校法人治理结构。这也将有利于教育公平真正落到实处。

二是要破除教育功利化。教育的功利化和产业化使我国教育体系的人才培养功能日益弱化。随着教育的功利化趋势明显,教育中的功利主义盛行,学生日益相信是钱和权而不是自己的努力改变自己的命运。此风盛行引发了新一轮的“读

书无用论”。破除教育功利化,有利于凸显教育的公共事业属性,为教育公平奠定基石。

三是要破除教育精英化。教育精英化导致我国教育不足现象严重,也加重了教育资源分配的不合理、不公平。我国社会有一种极强的精英教育情结,轻视大众教育和职业教育,接受精英教育是许多家庭唯一的追求。工业化是我国相当长的时间内的主要任务,培养高素质的技能型人才是教育的使命。教育的精英化使我国技能型人才培养严重不足,不能满足工业化的需要。教育精英化也是教育同质化的制度根源。以高等教育为例,“神化”清华北大,将其作为全国所有大学仿效的模板,由此造成全国大学的同质化,千校一面,没有个性与特色。

四是破除教育过度化。在我国教育不足与过度教育同时存在,过度教育主要表现为大学生及研究生就业难。高学历者由于就业期望相对较高,不屑于从事蓝领层次的工作,经济发展水平低于教育发展水平,就会出现严重的就业问题。因此,美国等西方发达国家的教育政策,一直努力控制过度教育现象,以免影响社会稳定。这一点,值得借鉴。(经济日报)

教育扶贫: 为欠发达地区“造血”

11月11日,一位侗族儿童在贵州省黎平县潘老寨小学的腾讯“筑梦乐园”乡村幼儿班的涂鸦墙上绘画。当日,17个由武汉大学“大山里的魔法教室”公益团队设计的腾讯“筑梦乐园”乡村幼儿班在贵州、云南和广东三地的山区小学同时落成启动。新华社记者 李欣摄

■将新闻进行到底

为充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用,培养经济社会发展需要的各级各类人才,促进片区从根本上摆脱贫困,教育部会同发展改革委、财政部、扶贫办、人力资源社会保障部、公安部、农业部等部门研究制定了《关于实施教育扶贫工程的意见》,并已由国务院办公厅转发。近日,教育部有关负责人就《关于实施教育扶贫工程的意见》回答记者提问。

教育滞后 制约贫困地区经济社会发展

问:为什么要制定《关于实施教育扶贫工程的意见》?

答:2011年中央扶贫开发工作会议把14个集中连片特殊困难地区(以下简称片区) 作为今后一个时期扶贫攻坚的主战场。这些地区生态环境脆弱,生存条件恶劣,自然灾害频发,经济基础薄弱,社会事业滞后,特别是教育发展状况严重滞后,劳动者素质不能适应现代产业发展要求,造成这些地区长期贫困。教育发展滞后已经成为制约贫困地区经济社会发展的重大瓶颈。实践证明,扶贫攻坚的关键在教育。习近平总书记2013年元旦前夕到河北省阜平县考察时指出,治贫先治愚,把下一代的教育工作抓好,把贫困地区孩子培养出来,是扶贫根本之策。

问:教育扶贫工程的实施范围包括哪些地区?

答:实施教育扶贫工程的范围为《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年) 》所确定的连片特困扶贫攻坚地区,具体是:六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的片区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州,涉及21个省区市及新疆生产建设兵团共680个县。

问:实施教育扶贫工程的总体目标是什么?

答:按照党的十八大提出的基本公共服务均等化总体实现和进入人力资源强国行列的目标,加快片区教育发展和人力资源开发,到2020年,使片区基本公

共教育服务水平接近全国平均水平,教育对促进片区人民群众脱贫致富、扩大中等收入群体、促进区域经济社会发展和生态文明建设的作用得到充分发挥。具体包括提高基础教育的普及程度和办学质量、提高职业教育促进脱贫致富的能力、提高高等教育服务区域经济社会发展能力、提高继续教育服务劳动者就业创业能力等四个方面目标。

多管齐下 提高贫困地区教育质量

问:教育扶贫工程将从哪些方面加强贫困地区的基础教育建设?

答:一是切实巩固提高义务教育水平。进一步加大片区义务教育投入力度,推进义务教育阶段学校标准化建设。进一步强化中小学幼儿园安全管理。开齐开足中小学课程,全面实施素质教育。加大地处高原或寒冷地区的小规模学校(含教学点) 公用经费保障水平,确保学校正常运转。

二是加快发展学前教育。充分利用中小学布局调整的富余资源及其他资源发展学前教育。在乡镇和人口较集中的行政村建设普惠性幼儿园,在人口分散的边远地区设立支教点、配备专职巡回指导教师,形成县、乡、村学前教育网络。

三是推动普通高中多样化发展。民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和普通高中改造计划优先支持片区普通高中教育。支持片区推进人才培养模式多样化,鼓励普通高中办出特色、促进学生全面有个性地发展。

四是重视发展特殊教育。改善片区特殊教育学校和接受残疾学生融合教育的普通学校办学条件。建立普惠和特惠政策相结合的资助体系。

五是保障移民搬迁学生就学。配合实施片区区域发展与扶贫攻坚规划提出的易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、地质灾害搬迁等措施,优先在移民安臵区建设好学校并保障正常运转。

六是加强双语教育和民族团结教育。大力推广国家通用语言文字,尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。加大对双语寄宿制学校、双语幼儿园的支持力度。通过扩大特岗教师规模、加强民语教师培训和增加核定编制的办法加快补充双语教师。

七是鼓励教师到片区从教。研究制定教师到片区农村边远学校工作的奖励措施。设立专项资金,对在片区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程优先在片区实施。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划,鼓励免费师范生到片区从教。幼儿园和中小学教师国家和省级培训计划、农村学校教育硕士师资培养计划进一步向片区倾斜。

问:近年来,国家十分重视发展职业教育,教育扶贫工程将通过哪些措施来发展贫困地区的现代职业教育?

答:一是大力发展服务当地特色优势产业和基本公共服务的现代职业教育。重点支持一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色优势专业,更好满足片区产业发展对技术技能人才的需求。加大职业学校教师素质提高计划的倾斜支持力度。

二是实施中等职业教育协作计划。支持东部和中西部城市职业院校扩大招收片区学生的规模,对口支持片区职业院校。有计划地支持片区内限制开发和禁止开发区初中毕业生到省(区、市) 内外经济较发达地区重点中等职业学校接受教育。加大对承担对口招生任务学校的支持。

三是传承创新民族文化、民族技艺。重点支持一批体现片区民族文化特点、具有产业化前景的民间传统技艺专业。鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗

产传承人参与职业教育办学。支持民族贸易企业、文化旅游企业参与校企合作。各级教育、文化、旅游、贸易等部门加大对民族文化、民族技艺职业教育的支持力度。

四是广泛开展职业技能培训。各地人力资源社会保障、教育、扶贫、农业等部门要联合制定培训计划,安排有学习意愿的未升入普通高中和高等学校的毕业生、具备一定文化素质的社会青年进入职业院校、培训机构等学习。

问:高等教育将从哪些方面提高服务贫困地区经济社会发展的能力?

答:一是提高片区高等教育质量。片区高等学校要明确服务当地经济社会发展的办学定位,重点发展支撑当地特色优势产业的学科、专业。中央相关高等教育项目和资金要对片区给予适当倾斜。将片区高等学校纳入东部高等学校对口支援西部高等学校计划,建立对口支援长效机制。

二是加大高等学校招生倾斜力度。实施面向贫困地区定向招生专项计划,扩大片区学生接受优质高等教育的机会。高校招生计划和支援中西部地区招生协作计划向片区所在省(区、市) 倾斜。普通高等学校举办的民族预科班、民族班向片区中的民族地区倾斜。

三是开展高等学校定点扶贫工作。发挥高等学校在人才扶贫、科技扶贫、智力扶贫、信息扶贫等方面的积极作用。中央部(委) 属高校主要参与国家扶贫开发工作重点县的定点扶贫工作,省属高校根据省级人民政府统一安排参加本省级行政区域内的定点扶贫工作。

加大投入 确保教育扶贫工程有效实施

问:教育扶贫工程对贫困地区学生有哪些资助措施?

答:一是稳步推进农村义务教育学生营养改善计划,逐步完善青少年营养标准,建立学生营养监测网络,加快片区农村义务教育学校伙房或食堂等生活配套设施的建设。

二是完善农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策,加大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿入园和普通高中家庭经济困难学生的资助力度,高等学校对来自片区农村家庭经济困难的学生将优先予以资助。

三是完善职业教育资助政策。落实好中职教育免学费和助学金政策,在国家奖助学金等资助政策上对高等职业院校涉农、艰苦、紧缺专业的农村家庭经济困难学生给予倾斜;对有计划转移到省(区、市) 外符合条件的中等职业学校学生,由生源地人民政府和接收地人民政府通过统筹教育、扶贫、农业和对口支援等资金落实住宿费、交通费等补助;“农村劳动力转移培训计划”“阳光工程”等各项资金,按国家规定优先对当地农民或已进城的农民工接受技术技能培训予以补贴;对未升学的农村初、高中毕业生免费提供农业技术技能培训。

问:教育信息化对于贫困地区教育发展意义重大,教育扶贫工程计划如何推进这项工作?

答:一是加快片区学校信息基础设施建设,到2015年基本解决片区内义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题。

二是通过卫星、电视、互联网等远程教育平台共享优质教育资源,开放大学和高等学校继续教育机构要开发适合片区的教育资源,加强片区学校教育信息技术应用能力培训,优先为村小学和教学点配臵数字化优质教育资源。

三是优先在片区实施“国家教育管理信息系统建设”相关项目,开展片区教育行政干部信息化管理能力培训,加强学生学籍、资助等重要基础信息管理系统的应用。

问:怎样确保教育扶贫工程的有效实施?

答:在经费保障方面,中央和省级人民政府将加大对教育扶贫工程的投入和资金保障力度,加强教育扶贫工程资金的使用管理。

在学生就业方面,将切实加强毕业生就业工作,引导和支持高校、中等职业学校毕业生到贫困地区就业创业。

在对口支援方面,承担对口支援任务的省(市) 、中央企业、高校和中职学校要把支持片区教育发展和人才培养作为工作重点,不断完善教育对口支援工作机制。

在人才引进方面,将积极组织大中城市和东部地区学校的专家学者、优秀教师、离退休专业技术人员和志愿者到片区学校服务。

同时,还将通过落实各部门及各级政府责任,动员社会各界力量参与和支持,加强教育扶贫工程考核评估,确保工程的有效实施。(记者 杨靖)(科技日报)

用教育公平照亮国家未来

应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重,既要加大经费投入、均衡配臵资源,也要完善制度设计、提供制度保障

中华民族是一个重视教育的民族,千百年来对教育公平孜孜以求,2000多年前孔子就曾提出“有教无类”的教育理念。在流动人口逐年增加、城镇化不断推进的时代语境中,教育公平更成为社会的共同追求;没有教育公平,就会让孩子输在起跑线上,更遑论起点平等和机会平等?

如何体现教育公平?在探索实践中,我有一个感受。既然公平的本义就是惠及最大多数,我们就该具备突出重围的勇气,让公平的阳光照亮每个孩子的未来。以江苏为例,流动人口为江苏发展做出了巨大贡献,江苏在2012年底就推出“异地高考”改革,不设社保门槛,对固定住所的要求也相对宽泛,这些“零门槛”规定体现了当地的开放性和包容度,为江苏异地高考赢得了“史上最大方的方案”的美誉。

教育是民生之首,教育公平是社会公平最重要的基础。提供平等包容的高考机会,就能畅通平民子弟改变命运、向上流动的渠道;追求教育公平,就能为社会公平正义打下最坚实的底座。不仅如此,当随迁子女能够在异地参加高考,流动人口也就更能心系于此、有认同感,同样能助推当地经济发展,这不正有利于经济效益与社会效益的比翼齐飞吗?

不过,“异地高考”虽然是教育公平的重要体现,但教育公平如果仅仅停留在“异地高考”层面,远远不够。教育公平的基本内涵,是在现实社会条件下实现最大多数人的最大可能的教育平等,包括起点公平、过程公平、结果公平等三个方面。既然出身不能选择,社会就应该为每个孩子提供平等的教育权利和教育机会。唯有如此,才能打破阶层固化,让每个孩子都能享有人生出彩的机会,让社会创新活力竞相迸发。

然而,教育公平作为社会公平的子系统,还会受到多种因素的影响和制约,比如由于区域发展的不平衡,城乡之间、地区之间、学校之间的教育资源分布失衡。怎么推进教育均衡化呢?我以为,可以合理配臵教师资源,规定校长和教师依法实行定期交流;积极推进高中招生改革,均衡分配热点高中指标;推进集团化办学,扩大优质资源总量;关爱特殊人群,保障受教育权利,努力提高随迁子女的义务教育入学率……总之,应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重,既要加大经费投入、均衡配臵资源,也要完善制度设计、提供制度保障。

教育公平不仅是群众的强烈呼声,也始终是党和政府的不懈追求。令人欣慰的是,“异地高考”已经在全国多个省份破冰前行,教育公平的阳光雨露正在洒向这片土地上每一个角落。我相信,公平不仅能激发孩子的潜能和社会的活力,也必能照亮一个现代化大国的未来。

人民观点:教育,如何让生命蓬勃生长

让精神生长、让灵魂发育,才会有朝气蓬勃的生命,才会有不断出彩的人生。回归精神家园,回到人性本真,转型期中国行色匆匆的征程上,整个社会都需要这样的觉醒

新的一年,承载新的期盼,开始了新一季的生长。此刻,在无数孩子背着书包上学去的急促脚步中,在大学校园穿梭而行的青春身影里,天下父母的心弦又一次被拨动。“我们的孩子在拥有广博知识的同时,能否拥有健康的体魄,美好的心灵?”日前,一些教师和家长如此叩问。一己之感慨,何尝不是面向整个社会而发?

捡拾近期的一些教育新闻,便可知此问之迫切和沉重。考试指挥棒的驱使,高考“独木桥效应”的影响,“学历竞赛”的压力,让不少家庭和学校的教育忽视了身心健康、人格发育、精神成长。在一厢情愿的灌输、望子成龙的期待中,孩子们与欢乐的童年拉开了距离。刚刚过去的这几个月,无数中国家庭都迷上了一档节目——《爸爸去哪儿》,人们羡慕节目里山野乡间的亲子生存体验,触动于“勇敢”、“珍惜”、“感恩”、“帮助”这些在考试重压下变得有些陌生的关键词,却又感叹这样的教育可望不可即。

教育是什么?是时候想想这些最为简单也至为重要的问题了,而回答原本也不应复杂。如哲人所言,“教育即生长”,是要使每个人的天性和与生俱来的能力得到健康生长,而不是把外在的东西灌进一个容器。智育是要发展好奇心和理性思考的能力,而不是灌输知识;德育是要鼓励崇高的理想追求,而不是灌输规范;美育是要培育丰富的灵魂,而不是灌输技艺。我们之所以在多少年前就提出“素质教育”,不正是期望那些幼小的生命,能在不断的自我认同、自我发掘中自然生长?

“教育的目的是让学生摆脱现实的奴役,而非适应现实”。今天的情形却令人忧虑,一些教育者全力以赴的,正是以适应现实为目标塑造学生。功利主义盛行之下,教授以“没有4000万别见我”来励志,学生视校园为“职场训练营”,家长坚信“好工作才有好未来”,从教育流水线上下来的,可能是越来越多的“精致利己主义者”。眼下,那些“目中无人”、“六神无主”的教育,会带领我们的孩子、我们的国家通往怎样的未来?

正是在这样充满忧患的问题视野中,党的十八大提出的“立德树人”振聋发聩,“丰富人民精神世界,增强人民精神力量”的倡导别有深意。“教育首先是人学”,而人的全面自由发展,首在养内心之德、张精神之维。让精神生长、灵魂发育,才会有朝气蓬勃的生命,才会有不断出彩的人生。

也许有人会说,仓廪实而知礼节,还在富强路上苦苦追赶的中国人,不可强求丰富精神世界、追求灵魂脱俗的境界。这样的认识,与环境保护“先污染后治理”的思路何其相似?事实是,在这个世界上,也许有发家致富后苦读诗书、立德立言的个案,但从来不曾有不修身齐家就治国平天下的民族,更不会有仅靠物质繁荣实现长治久安的盛世。真善美的种子早一天发芽,人格发育就早一天臻于完整,社会心态就早一天走向成熟,国家实力就早一天势不可当。

正是在这样的意义上我们说,回归精神家园,回到人性本真,不只是教

育领域的事。在转型期中国行色匆匆的征程上,整个社会何尝不需要这样的觉醒?1899年,梁启超在《中国魂安在乎》中提出:“今日所最要者,则制造中国魂是也。”在今天这个大发展、大变革的时代,个人也好,国家和社会也好,都需要那么一种情怀,那么一股子精气神。从2014开始,让我们重新发现精神家园,感知各种生命的呼吸与脉搏,去开拓生机无限的心灵原野,去铸造雄健而温厚的兴国之魂。

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